来源：南京公布南京市公安局、市人社局制订的《南京市关于大学本科及以上学历人才和技术技能人才来宁落户的实施办法（全面推行）》来了！获得研究生以上学历或40周岁以下的本科毕业生凭①入户申请书；②居民户口簿和居民身份证；③《教育部学历证书电子注册备案表格》或《中国高等教育学历证书报告》可必要落户南京！南京市关于大学本科及以上学历人才和技术技能人才来宁落户的实施办法（全面推行）第一章 总则第一条 根据《中共南京市委、南京市人民政府印发关于建设具备全球影响力创意名城的若干政策措施的通报》（宁委放[2018]1号）第八条规定，为希望打造出国际化创意创业人才高地，前进青年大学生“宁聚计划”实行，兹制订本办法。第二章 办理对象第二条 具备下列情形之一的，可申请人户口迁出我市城镇地区：（一）获得研究生以上学历或年龄在40周岁以下且获得本科学历的毕业生（不含求学归国人员）；（二）获得中级以上专业技术资格人员；（三）获得三级以上国家职业资格（技能类）人员。第三条 夫妻双方皆按本办法申请人户口迁出的，可以同时申请人随迁未成年子女。第三章 办理程序第四条 依学历条件申请人将户口迁出我市的申请人，须要自行在学信网上出示《教育部学历证书电子注册备案表格》或至教育部门出示《中国高等教育学历证书报告》；求学归国人员须要获得经教育部求学服务中心证书出示的《教育部国（境）外学位学历认证书》或获得驻外使（领有）馆出示的《求学回国人员证明》；依技术、技能水平申请人将户口迁出我市的，需先至市人社局出示《专业技术资格证书认证书》或《国家职业资格证书认证书》（技能类），再至公安机关申请人办理落户申请。

第五条 获得研究生以上学历或年龄在40周岁以下且获得本科学历的毕业生申请人户口迁出的，向公安机关递交以下材料：（一）入户申请书；（二）居民户口簿和居民身份证；（三）学信网上出示的《教育部学历证书电子注册备案表格》或教育部门开具的《中国高等教育学历证书报告》。如何申请人在线检验报告反对申请人《教育部学籍在线检验报告》或《教育部学历证书电子注册备案表格》的中文版和英文版第一步，采访学信网“学信档案”https：//my.chsi.com.cn/archive/index.jsp 用于学信网账号展开指定；第二步，顺利指定后，页面顶部菜单中的“在线检验报告”栏目；第三步，展开《教育部学籍在线检验报告》或《教育部学历证书电子注册备案表格》的申请人。（申请人英文版在线检验报告时，有可能必须展开人工翻译成比对，则须要1-2个工作日已完成）第六条 在国（境）外获得本科以上学历、学士以上学位或深造采访一年以上的求学归国人员申请人户口迁出的，向公安机关递交以下材料：（一）入户申请书；（二）居民户口簿和居民身份证；（三）教育部证书《教育部国（境）外学位学历认证书》或在国（境）外获得的驻外使（领有）馆开具的《求学回国人员证明》。第七条 获得中级以上专业技术资格人员申请人户口迁出的，向公安机关递交以下材料：（一）入户申请书；（二）居民户口簿和居民身份证；（三）市人社部门开具的《专业技术资格证书认证书》。

第八条 获得三级以上国家职业资格（技能类）人员申请人户口迁出的，向公安机关递交以下材料：（一）入户申请书；（二）居民户口簿和居民身份证；（三）市人社部门开具的《国家职业资格证书认证书》（技能类）。第九条 随迁未成年子女的，须要获取居民户口簿和亲属关系证明。第十条 本人在本市城镇地区享有合法平稳住所的，应该在房屋所在地注册户口，并递交合法平稳住所证明；本人无合法平稳住所，直系亲属在本市城镇地区有家庭户口和合法平稳住所的，可以在直系亲属户口注册地注册户口，并递交合法平稳住所证明、直系亲属居民户口簿、亲属关系证明和所有权人表示同意落户书；单位成立集体户的，可以在单位集体户注册户口，并递交单位表示同意落户书。无上述落户条件的，统一在市政务服务中心集体户注册户口。

第十一条 申请人在合法平稳住所或单位集体户注册户口的，向所属地区级户政办理中心、公安派出所递交申请人；在市政务服务中心集体户注册户口的，向市级户政办理窗口递交申请人。第十二条 市级户政办理窗口、区级户政办理中心、公安派出所不应在法院申请人之日起的10个工作日内已完成调查核实工作，市级户政办理窗口将有关材料请示市级公安机关，区级户政办理中心、公安派出所请示区级公安机关。市、区级公安机关不应在自收到请示材料之日起的10个工作日内做出批准后或不批准后的要求，并将审核结果回到原公安机关。

市级户政办理窗口、区级户政办理中心、公安派出所不应在收到审核要求之日起的3个工作日内，将审核结果告诉申请人。申请人需在迁入证件有效期内办理迁入申请。

第四章 附则第十三条 本办法所称之为合法平稳住所，是所指在我市城镇地区的房屋不动产权证（房屋所有权证）载为住宅用途的住房；本地房产管理部门派发的公有房屋租赁证住房；本市中低收入住房艰难家庭同住的公共出租住房；与单位办理的公有住宅房屋租赁用于证明的住房等。第十四条 本办法所称之为技术、技能型人才，还包括获得中级以上专业技术资格人员、获得《中华人民共和国职业资格证书》（技能类）一级、二级、三级人员。第十五条 本办法所称之为直系亲属，是指申请人的未婚、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

第十六条 本办法所称之为亲属关系证明，还包括户籍档案资料、居民户口簿、结婚证、出生于医学证明等。第十七条 曾因故意犯罪接受刑事惩处，或因涉嫌犯罪，司法程序仍未落幕，或被人民法院列入明知被执行人，或拒不履行生效法律文书确认的义务的，未予办理落户申请。第十八条 申请人蓄意掩饰、愚弄或获取欺诈证明、允诺的，中止落户资格，划入个人联合报系统，5年内仍然法院申请人；已办理入户的，撤消户口注册并撤回原籍处置。包含违背治安管理不道德的，依法不予惩处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本办法自2018年3月1日起继续执行，全面推行1年。《南京市户籍管理制度管理办法实施细则（全面推行）》和《南京市常住人口户口注册管理规定》与实施办法不完全一致的，以本办法不尽相同。第二十条 本办法由南京市公安局和南京市人社局联合负责管理说明。

问题解答一、为什么要展开此次户籍政策调整？问：2017年2月1日，南京市全面实施了新一轮户籍制度改革，实行了《南京市户籍管理制度管理办法》（以下全称《管理制度办法》）和《南京市分数落户实施办法》（以下全称《分数办法》）两个户籍新政，按照条件性和分数性两个政策，为在我市平稳低收入的人群关上了落户地下通道，城市户籍人口快速增长。至2017年年终，南京市户籍人口超过680.6万人，年内市外迁出的人口超过19.5万人，户籍总人口较2016年度快速增长17.8万人，增幅显著。为谋求更有更加多青年大学毕业生、技术技能人才来宁低收入创业，构建国际化创意创业人才高地的目标，2018年1月，按照中共南京市委、南京市人民政府印发的《关于建设具备全球影响力创意名城的若干政策措施的通报》（宁委放[2018]1号）拒绝，我市实行青年大学生“宁聚计划”，更进一步限制放松本科以上学历人才和技术、技能人才来我市落户的条件，仍然以低收入为落户前提，制订了再行落户后低收入政策，更进一步修改申请，希望为各类人才在我市低收入创业获取优质便利的服务。

二、南京市委1号文件对《管理制度办法》落户条件展开了哪些调整限制？问：此次政策调整主要牵涉到三类人群：一是学历型人才，即：获得研究生以上学历或年龄在40周岁以下且获得本科学历的毕业生（不含求学归国人员）；二是获得中级以上（不含中级）专业技术资格人员；三是获得三级以上（不含三级）国家职业资格（技能类）人员。与2017年2月1日实行的《管理制度办法》比起，市委1号文件更进一步限制了落户条件。一是中止低收入及交纳社保的年限容许条件，也就是仍然以低收入为前提。二是限制了年龄条件，本科学历人才从35岁限制到40岁，技术、技能人才没年龄容许。

三是限制学历教育获得形式。《管理制度办法》中拒绝本科学历必需是全日制普通高等教育获得，而《人才落户实施办法》中的本科及以上学历获得，还包括国民教育序列的成人高等教育、广播电视大学、现代远程教育、高等教育自学考试等高等教育形式。三、南京市委1号文与《管理制度办法》和《分数办法》的关系？问：按照市委市政府1号文件更进一步优化调整了我市落户条件和申请，是今年我市深化户籍制度改革的最重要措施，《管理制度办法》和《分数办法》中与市委1号文不完全一致的条款，以市委1号文不尽相同，按《人才落户实施办法》继续执行，其他条款长时间继续执行。合乎市委市政府1号文件条件的人才可申请人户口迁出我市城镇地区。

四、学历和技术、技能型人才不应符合具体条件？问：《人才落户实施办法》规定，（一）获得研究生以上学历或年龄在40周岁以下且获得本科学历的毕业生（不含求学归国人员）；（二）获得中级以上（不含中级）专业技术资格人员；（三）获得三级以上（不含三级）国家职业资格（技能类）人员，合乎以上三种情形之一的人才，均可申请人户口迁出我市城镇地区。五、学历证书如何证书？问：申请人须要通过“中国高等教育学生信息网”（以下全称学信网）查找，获得《教育部学历证书电子注册备案表格》，已完成对学历证书的证书。2002年以前获得的学历证书，学信网无法证书的，可向江苏省高校招收就业指导服务中心申请人《中国高等教育学历证书报告》。

江苏省高校招收就业指导服务中心办公地点：南京市鼓楼区上海路203号。求学归国人员，获取教育部求学回国服务中心开具的《教育部国（境）外学位学历认证书》或驻外使（领有）馆开具的《求学回国人员证明》。有一种情况，申请人要留意的是，如果《求学回国人员证明》注册毕业证书名称栏为：XX大学临时毕业证，须要获得月毕业证后再行按求学归国人员情形落户。

通过学位教育，已获得学位证书，但并未获得适当学历证书的，可按照《分数办法》申请人落户。六、《人才落户办法》提及的“40周岁以下”年龄如何界定？问：按申请人户籍注册的出生日期计算出来推算出，40周岁以下的都可以申请人落户。

例如，申请人出生日期为1978年3月31日，4月1日申请人已超强40周岁。所以，他的迟于申请人日期为2018年3月31日。七、市委1号文件中明确提出的高级工还包括哪几类人才？问：市委1号文件明确提出的高级工及以上技术、技能型人才，还包括获得中级以上（不含中级）专业技术资格人员，以及获得《中华人民共和国职业资格证书》（技能类）一级、二级、三级人员。

八、技术、技能人才落户否不受年龄容许？问：合乎技术技能水平拒绝的以上人员申请人落户我市的没年龄容许。九、技术、技能证书如何证书？南京市人社局负责管理专业技术资格证书和国家职业资格证书（技能类）证书。

请求持有人外地专业技术资格证书的专业技术人员，装载资格证书原件、学历证书报告、批文或专业技术资格申报表原件（两者需获取其一）办理证书。所持本市专业技术资格证书，请求装载资格证书原件、专业技术资格申报表原件至公安法院点申请人落户，不须要做到证书证书。请求技能人才装载技能类国家职业资格证书原件办理证书，外省授予的职业资格证书（技能类）无法通过网络按规定的，还须要获取原均须机构开具的获证证明。

办理证书证书地点：南京市建邺区江东中路265号市政务服务中心大厅一楼市人社局窗口（工作时间：周一至周五 9：00—12：00、13：30—17：30夏天14：30—17：30，电话：025-68505121）。十、申请人落户的明确程序是什么？问：获得研究生以上学历或年龄在40周岁以下且获得本科学历的毕业生申请人户口迁出的，向公安机关递交以下材料：（一）入户申请书；（二）居民户口簿和居民身份证；（三）学信网上出示的《教育部学历证书电子注册备案表格》或教育部门开具的《中国高等教育学历证书报告》。

在国（境）外获得本科以上学历、学士以上学位或深造采访一年以上的求学归国人员申请人户口迁出的，向公安机关递交以下材料：（一）入户申请书；（二）居民户口簿和居民身份证；（三）教育部求学服务中心开具的《教育部国（境）外学位学历认证书》或在国（境）外获得的驻外使（领有）馆开具的《求学回国人员证明》。获得中级以上专业技术资格人员申请人户口迁出的，向公安机关递交以下材料：（一）入户申请书；（二）居民户口簿和居民身份证；（三）市人社部门开具的《专业技术资格证书认证书》。

获得三级以上国家职业资格（技能类）人员申请人户口迁出的，向公安机关递交以下材料：（一）入户申请书；（二）居民户口簿和居民身份证；（三）市人社部门开具的《国家职业资格证书认证书》（技能类）。十一、合乎市委1号文件的人才，如何确认落户地点？问：户口迁入注册不应遵循再行家庭户后集体户的落户原则，申请人在本市城镇地区享有合法平稳住所的，应该在房屋所在地注册户口，并递交合法平稳住所证明，房屋为申请人与他人联合共计，还须要获取联合共计有人表示同意落户书；申请人无合法平稳住所，直系亲属在本市城镇地区有家庭户口和合法平稳住所的，可以在直系亲属户口注册地注册户口，并递交合法平稳住所证明、直系亲属居民户口簿、亲属关系证明和所有权人（承租权人）表示同意落户书；单位成立集体户的，可以在单位集体户注册户口，并递交单位表示同意落户证明。

无上述落户条件的，统一在市政务服务中心集体户注册户口。十二、合乎市委1号文件的人才，向哪里递交落户申请人？问：申请人向落户地公安机关申请人。申请人在本市城镇地区享有合法平稳住所的，或申请人无合法平稳住所、直系亲属在本市城镇地区有家庭户口和合法平稳住所的；或单位成立集体户的，向房屋所在地、直系亲属户口注册地、单位集体户所在地的区级户政办理中心、公安派出所递交申请人。

无上述落户条件的，向市公安局成立在市政务服务中心的市级户政办理窗口申请人。十三、什么情况下可以随迁未成年子女？问：夫妻双方皆合乎《人才落户实施办法》规定条件，在向公安机关提交本人落户申请人时，可申请人未成年子女随迁。申请人时户口簿能体现亲属关系的，获取户口簿才可，需要获取亲属关系证明。

十四、《人才落户实施办法》中合法平稳住所还包括哪些类房屋？问：《人才落户实施办法》中规定的可以作为落户地点的合法平稳住所，还包括我市城镇地区的房屋不动产权证（房屋所有权证）载为住宅用途的住房、本地房产管理部门派发的公有房屋租赁证住房、本市中低收入住房艰难家庭同住的公共出租住房、与单位办理的公有住宅房屋租赁用于证明的住房等。申请人与他人联合共计产权住房都可作为合法平稳住所办理落户。十五、否可以网上申请人落户？问：目前我市正在建设网上申请人系统，竣工后可以必要线上申请人。十六、本科以上应届毕业生可以按照《人才落户实施办法》办理落户吗？问：本科学历以上应届毕业生可按照《人才落户实施办法》拒绝，对学历证书材料申请人只需获取学信网出示的《教育部学历证书电子注册备案表格》。

应届全日制普通高等院校毕业生（不含职业院校毕业生）也可按照《管理制度办法》拒绝，所持签往本市的低收入报到证、户口迁入证、毕业证书才可办理落户，需要对毕业证证书，同时中止落户前需在户口迁入证、报到证砖墙涉及部门审查专用章拒绝，修改办理手续。十七、对获取欺诈证明落户如何处置？问：曾因故意犯罪接受刑事惩处，或因涉嫌犯罪，司法程序仍未落幕，或被人民法院列入明知被执行人，或拒不履行生效法律文书确认的义务的，未予办理落户申请。申请人蓄意掩饰、愚弄或获取欺诈证明、允诺的，中止落户资格，划入个人联合报系统，5年内仍然法院申请人；已办理入户的，撤消户口注册并撤回原籍处置。包含违背治安管理不道德的，依法不予惩处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十八、入户申请人表格在哪里iTunes？问：申请人可登岸南京市公安局网站“审批公告”栏iTunes《入户申请书》。建议申请人至公安机关申请人落户前再行自行iTunes填写表格，准备好申请材料及复印件。

十九、公安机关各级法院窗口的办理时限？问：市级户政办理窗口、区级户政办理中心、公安派出所不应在法院申请人之日起的10个工作日内已完成调查核实工作，市级户政办理窗口将有关材料请示市级公安机关，区级户政办理中心、公安派出所请示区级公安机关。市、区级公安机关不应在自收到请示材料之日起的10个工作日内做出批准后或不批准后的要求，并将审核结果回到原公安机关。市级户政办理窗口、区级户政办理中心、公安派出所不应在收到审核要求之日起的3个工作日内，将审核结果告诉申请人。

申请人需在迁入证件有效期内办理迁入申请。二十、《分数办法》还之后实行吗？问：《分数办法》政策之后实行，2018年法院时间为3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。

涉及政策可查找南京市人民政府官方网站。

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