原标题：中央一号文件：宅基地不准辟私人庄园不会所新世纪以来指导三农工作的第14份中央一号文件5日由新华社特许公布。这份文件为题《中共中央、国务院关于了解前进农业供给外侧结构性改革减缓培育农业农村发展新的动能的若干意见》，全文大约13000字，共分6个部分33条。文件认为，前进农业供给外侧结构性改革，要在保证国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以减少农民收入、确保有效地供给为主要目标，以提升农业供给质量居多攻打方向，以体制改革和机制创意为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提升土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增进农业农村发展由过度倚赖资源消耗、主要符合量的市场需求，向执着绿色生态可持续、更为侧重符合质的市场需求改变。

文件特别强调，前进农业供给外侧结构性改革是一个长年过程，处置好政府和市场关系、协商好各方面利益，面对许多根本性考验。必需付出代价艰难和挑战，坚定不移推进改革，敢于忍受改革阵痛，竭力减少改革成本，大力防止改革风险，保证粮食生产能力不减少、农民减免势头不反败为胜、农村平稳不出有问题。近几年我国在农业并转方式、调结构、胆改革等方面展开了积极探索。农业供给外侧结构性改革虽然进了头、有进展，但必须在发展目标上再行探讨，在工作路数上再行搞清楚，在政策措施上再行涡轮。

中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健说道，只有牢牢地把握住前进农业供给外侧结构性改革这条主线，为整个供给外侧结构性改革当好先锋、获取承托，才能修筑出有农业农村发展的新境界。唐仁健说道，当前休闲娱乐农业、乡村旅游、乡村养老等新的产业新的业态用地市场需求充沛。因此，文件明确提出容许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采行大股东、港龙等方式，重点反对乡村休闲娱乐旅游养老等产业和农村三产融合发展。

文件特别强调，要认真总结农村宅基地制度改革试点经验，在充份确保农户宅基地用益物权、避免外部资本强占掌控的前提下，实施宅基地集体所有权，确保农户依法获得的宅基地占据和使用权，探寻农村集体的组织以租赁、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，减少农民财产性收益。他认为，宅基地等集体建设用地利用中要留意两点：不准违法违规研发房地产或辟私人庄园不会所；留意维护农户和农村集体经济的组织的权利，避免集体资产被外来资本掌控。

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