（原标题：中国城镇化转入下半场 急需构成新动力）中国城镇化进程近年来较慢前进，但目前，人口红利日趋消失，可观的城市流动人口与农村镇守人口共存；城市房价大大下跌，巩固经济转型动力在今天的财新峰会上，专家热议城市发展下一程的资金和动力在哪里？农村人口和土地资源又如何参予城市化？中国经济意义上的城镇化水平早已很高，去年国家统计局发布的城镇化率为56.1%，不过，户籍城镇化率为38%，差距显著。国家发改委城市和小城镇中心副主任乔润令分析，转入城镇化的下半场，以往大规模招商引资、房地产开发、新城新区的建设，以及土地金融大规模融资等原有的动力很快弱化，而新的动力还没有构成。乔润令建议：特大镇设市，发展300个特大镇变为中小城市，获释极大的投资潜力；中西部地区发展省会大城市居多，意味著无法以小城镇居多；从君主专制南北更为精准的区域化政策。

中国社会科学院副院长蔡昉在峰会上回应，城镇化改革不是免费午餐，必须缴纳公共成本和私人成本，应当合理承担中央与地方政府改革成本，将土地制度改革与农业现代化、新型城镇化的前进融合一起。蔡昉说道：公共成本最必要看见的就是把农民工落户，要对他的社会保障给与补贴，改革的核心是前进创建一个鼓舞兼容的改革环境，在中央和地方政府之间合理的承担改革成本，合理的共享改革收益。

私人成本还包括迁入费用、安家费用等等，我们目前早已开始探寻比如农村土地的所有权、总承包权、经营权三权分置，可以让土地展开光阴。数据表明，中国每年出外农民工增长速度从过去每年约4%，降至2014年的1.3%，2015年只有0.4%。

今后有可能还不会叛，甚至迅速转入负增长。国家税务总局原副局长许善达指出，缩短农村产业链减少低收入，未来有可能将沦为农村剩余劳动力获释的新模式，比如生产玉米的可以养牛，生产小麦的可以做到面粉等等。许善达：从农民的土地集约化经营里，节约出有农村的劳动力。

有可能这种低收入方式，不会代替初中、高中毕业生到城里去做到加工贸易工作那种低收入模式，有可能在今后若干年内，构成农村最主要的初中、高中毕业生低收入的框架，构成一种新的小城镇。

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