日前，国家旅游局和商务部牵头公布《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》，国家旅游局旋即在中国旅游网发布公告，开始法院中外合资经营旅行社经营中国公民出境旅游业务试点的申请人，这标志着我国旅游市场对外开放又迈进了实质性步伐。去年5月1日国务院公布实施的《旅行社条例》规定，外资旅行社经营中国公民出境旅游业务由国务院要求。去年12月1日印发的《国务院关于减缓发展旅游业的意见》更进一步明确提出：“在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社对外开放经营中国公民出境旅游业务。

”为了增进我国旅游业更进一步深化改革和扩大开放，将旅游业培育沦为国民经济战略性支柱产业和人民群众更为失望的现代服务业，国务院要求积极开展中外合资经营旅行社经营出境旅游业务的试点。国家旅游局会同商务部依据涉及法规严肃研究制订了试点办法，并以部门行政规章的形式联合公布实施。按照试点办法和国家旅游局公布的公告，此次试点工作在早已批准后成立的中外合资经营旅行社中自由选择一部分业绩引人注目、管理规范的旅行社展开，外商独资旅行社嗣后不出试点范围之佩。据理解，目前我国共计中外合资经营旅行社17家。

有意向参与试点的中外合资经营旅行社，必须在今年9月30日前，由所在地的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门开具合乎《旅行社条例》第八条规定条件的证明文件，连同旅行社业务经营许可证、外商投资企业批准后证书和工商许可（皆为复印件）和旅行社正式成立以来在华历年经营业绩摘要，向国家旅游局明确提出试点经营出境旅游业务的申请报告；所在地的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门对旅行社的申请材料审查后，以月文件将书面意见上报国家旅游局。另据理解，国家旅游局将会同商务部，及时总结试点情况和经验，根据国务院法规和文件精神，适应环境我国旅游业改革开放和又好又慢发展的客观必须，主动向国务院明确提出不断扩大试点范围以后最后向外资旅行社全面对外开放出境旅游业务的意见和建议。

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