近期，机票退改签费用畸高的话题引起注目。退改签费用低过机票价格否合理?提早很早以前退改签的费用为何还那么低?特价机票不退改签否归属于霸王条款?针对这些问题，中新网记者展开了专访调查。退改签费用低过机票价格否合理?江苏省消保委4月份公布的一份调查报告表明，1250名参予线上问卷调查的消费者中，995名消费者有过退改签的经历，占到79.6%，而机票退改签费用总体较高。

这份报告曝光了一例样本，其退票费用是机票价格3倍以上。在飞猪上，供应商北京于是以橹航空服务有限公司获取的机票，价格为900多元，但起飞前24小时前退票费为3000元，起飞前24小时后退票费3800元。

上述调查还表明，这些消费者在退改签时，23.5%遇上过退票费用比机票价格低的问题。22.7%遇上过代订机票网站缴纳的退票费低于航空公司官网的退票费的情况。据理解，1996年实施的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》曾规定，旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前拒绝购票，缴纳客票价10%的退票费;在航班规定离站时间前两小时以内拒绝购票，缴纳客票价20%的退票费。而在2004年修改时将这一条款移除。

也就是说，目前国内并没统一的退票费用规则，实际操作中都由各航空公司要求。“航空公司对于退改签收费标准都是在运输规定中具体审批的。

”民航资深评论员綦琦在拒绝接受中新网记者专访时回应，但是退改签费用远高于机票价格，这似乎不合理，900多元机票缴纳3000元退票费应当是个别不法代理人的不道德，有关管理部门必须严苛监管和惩处。中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮对中新网记者说道，由于没对这种乱象严苛惩处，机票代理商没严苛按照航空公司的退改签费用规则，不存在“谁调高多谁的利润大”的乱象，因此必须在源头上制订统一规则的同时，强化管理、监督和检查，避免其愈演愈烈。

提早很早以前退改签的费用为何还那么低?根据媒体报道，一位乘客提早一个多月采购了一张900元的机票，随后购票时却被告诉须要缴纳购票手续费1000元。上述调查报告也表明，30.7%被调查者回应提早很早以前转出但依然被拒绝缴纳高额转出费用。提早很早以前退改签，费用为何还那么低?綦琦指出，退票费过低是个别代理商的一种欺诈营销手段，以较低票价误导消费者购票，在旅客退改签时缴纳高额费用和搭售来牟利。

在上述调查中，79.4%的消费者期望，退改签收费标准应当根据提早时长的有所不同而缴纳，提早时间就越宽收费的费率不应就越较低。张起淮也指出，如果不管提早多长时间购票，都要缴纳高额退票费，是不合情合理的。退改签收费与退改签时间等因素挂勾，跟企业损失成本相匹配，这样才是公平合理。

江苏省消保委更进一步建议，将退改签收费与退改签时间与订票时间、退改签时间与登机时间及登机日所在的航班时刻营运状况相比较，以测算航空经营者有可能不存在的收益增加的损失。尤其是退改签时间与登机日的期间长度，可区分为：24小时、72小时、15日、1个月、3个月等有所不同的时长，确认有所不同的收费比例，同时顾及所在的航线等情况。

特价机票不退改签否归属于霸王条款?在预约机票时，很多消费者都会遇上特价机票不退改签的情况，或者只退机辟、燃油费的情况。记者在携程网上预约6月1日北京到昆明的东方航空MU5714票价为710元(2.8腰)，表明“只退机辟、燃油费”“不反对产品变更”。江苏消保委的调查也表明，携程网上由上海华程西南国际旅行社有限公司供票的3月7日南京到昆明的深圳航空ZH9561票价为429元(2腰)，弃订机票只退机辟、燃油费;同程网上由重庆云上航空票务股份有限公司供票的3月8日南京到哈尔滨的四川航空3U8839票价为505元(2.9腰)，购票手续费为 505元/人，与票价完全相同。张起淮指出，特价机票不退改签，这认同归属于霸王条款，虽然购票不会让企业有一定损失，但不至于“充公”消费者的机票钱，“不坐飞机也要你的钱”的这种霸王条款必须转变。

江苏省消保委建议，确认退改签票收费应该与经营者有可能收益增加相适应的原则，不得原作“特价机票”不得退改签格式条款。建议管理部门，一方面要规范特价机票的范围。

另一方面，不得规定相当严重侵犯消费者权益的不公平格式条款：“特价机票不得退改签”等。而在綦琦显然，机票销售往往采行差异化的销售政策。旅客享用到了低价机票，移转出有部分机票用于权益无可厚非。

消费者也要具体自己的现实市场需求，如果必须更好的行程变化尽早不要卖低价机票。

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